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推动文化产业与旅游产业深度融合为黑龙江振兴发展培育新动能

来源:中国文化报 发布时间:2019-01-25 16:08:54 撰稿人:陈禹臻 编辑: 浏览次数:2053
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张丽娜:

近年来,黑龙江始终把文化产业和旅游产业作为增加“新字号”产业比重、培育壮大新动能的重要“潜力股”,提出了建设文化强省和旅游强省战略目标。深化文化和旅游领域机构改革为推动“两个强省”建设提供了新的机遇,我们将深入贯彻落实习近平总书记视察东北时的重要指示精神和黑龙江省委十二届四次全会总体部署,坚持以优势文化旅游资源为基础,以重点文化旅游景区为载体,以重大文化旅游项目为带动,以骨干文化旅游企业为支撑,努力推进文化旅游基础资源、生产要素、产业链条等各个环节深融合、真融合,促进文化产业和旅游产业有效协同,进而推动文化产业和旅游产业高质量发展,为黑龙江振兴发展培育新动能。

一是着力完善文化产业和旅游产业发展规划。结合贯彻落实《黑龙江省文化产业发展“十三五”规划》和黑龙江省委、省政府《关于发展全域旅游建设旅游强省的意见》,加快推进与世界旅游组织合作编制《黑龙江省全域旅游发展规划(2019—2030)》《黑龙江省冰雪旅游产业发展规划(2019—2030)》,进一步明确全省文化产业和旅游产业主攻方向、核心内容、区域布局、实现路径。指导推进“哈亚雪”旅游核心板块、生态林都旅游板块、火山湿地旅游板块、秘境双湖旅游板块、北极东极旅游板块的规划编制工作,逐步构建起多规合一、上下衔接、控详相符、对应配套的全域文化旅游体系。同时,要在扶持政策制定、项目建设、招商引资、宣传推介等方面加强统筹,实现无缝对接、协调同步。

二是着力强化文化旅游项目招商引资。深入推进黑龙江文化艺术、文物遗址、非物质文化遗产等人文历史资源与青山绿水、冰天雪地等自然景观资源深度融合,精心策划、论证、包装一批有特色、有亮点、有新意、有市场的重点文化和旅游项目,每年推出50个具有引领性、带动性和综合性的重点项目,利用国内外各类经贸活动、专业展会、营销推介会等平台,引进一批国内外战略投资者、有实力的文化旅游企业及各类社会资本,深度参与黑龙江省文化和旅游重大项目建设。近期,将重点推进哈尔滨波塞冬海洋王国二期和三期、哈尔滨里普利世界吉尼斯乐园、齐齐哈尔奥悦冰雪体育运动公园、漠河北极人家文化产业园等项目尽快投产达效,跟踪推进深圳华侨城与哈尔滨冰雪大世界合作项目、哈尔滨与宝能集团冰雪迪斯尼和国际音乐啤酒城项目,争取尽快落地。

三是着力推进文化旅游园区载体建设。以哈尔滨文化创意产业园区、大庆文化创意产业园区和亚布力、雪乡、镜泊湖、兴凯湖、五大连池等旅游景区为重点,整合各方有效资源,打造一批主业突出、集聚效应明显、具有较强影响力的百亿级文化产业和旅游产业集聚区,为文化产业和旅游产业高质量发展提供支撑。争取今明两年将哈尔滨和大庆文化创意产业园区纳入国家级文化产业示范园区创建范围,提升平台服务功能,增强集聚效应,带动全省文化产业和旅游产业规模化、集聚化、专业化发展。鼓励各地园区面向小微文化企业和创业团队建立众创空间、孵化器,建设一批文化旅游企业加速器,培育更多文化旅游“瞪羚企业”。省级财政资金和争取到的中央预算内资金、专项基金等将对园区项目和基础设施建设等予以倾斜支持。

四是着力创新文化旅游开发投入机制。鼓励各地采取TOT(参股、控股、购买旅游风景区经营权)、BOT(建设——经营——移交模式)等融资方式,开发、建设和经营一批文化旅游项目。鼓励民营资本参与重点国有景区管理体制改革,继续与人民银行合作,每年召开一次银企对接会议,建立政银企定期沟通机制,推动将文化产业和旅游产业信贷融资纳入黑龙江省信贷政策重点支持领域,通过银企联姻、发放债券、贷款贴息等形式拓展文化旅游企业融资渠道。研究出台支持小微文化和旅游企业发展的意见,探索建立“创业投资+担保贷款”经营模式,鼓励社会资本投资兴办小微文化和旅游企业,力争通过3年至5年时间,实现文化和旅游企业倍增计划。

五是着力激发文旅融合内生动力。以壮士断腕的决心和持之以恒的耐心,全面深化文化和旅游领域改革,进一步改善文化旅游营商环境,为文化产业和旅游产业发展拓展新空间、注入新动力。继续深化文化旅游管理体制改革,加快组建省旅游投资集团,推进国有旅游景区所有权、经营权、管理权三权分离改革,培育一批建立现代企业制度的景区经营主体。继续深化国有文艺院团改革,建立健全转企院团现代企业制度,优化内部分配机制,激发闯市场的内生动力。探索建立招商引资和项目建设“绿色通道”、省市县三级文化旅游发展联席会议制度、文化旅游大数据中心,全面优化文化旅游发展环境,为文化旅游企业和消费者提供全程个性化、便利化职能服务。积极改善文化旅游消费条件,进一步完善景区景点设施配套,规范文化旅游服务行为,制定并推广文化旅游相关行业服务标准,推动文化旅游企业自觉提高服务水平。继续加强文化和旅游市场监督管理,严格落实“红黑名单”管理制度,严厉打击各类违法违规经营行为,坚决确保文化旅游市场安全稳定。 

(作者系黑龙江省文化和旅游厅厅长)

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