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关于印发《黑龙江省非物质文化遗产名录 项目保护管理暂行规定》的通知

发布时间:2010-11-05

   

各市(行署)文化局(文广新局):

      《黑龙江省非物质文化遗产名录项目保护管理暂行规定》业经厅长办公会议审议通过,自发文颁布之日起实施。现印发给你们,请遵照执行。

附件:《黑龙江省非物质文化遗产名录项目保护管理暂行规定》

                                                                                                                            二O一O年十一月五日

附件:

黑龙江省非物质文化遗产名录项目保护管理暂行规定

第一章  总则

第一条 为促进我省非物质文化遗产的传承与发展,提高非物质文化遗产名录项目保护管理水平,根据国家相关规定和工作实际需要,制定本《暂行规定》。

第二条 本《暂行规定》适用范围为我省经各级政府批准公布的非物质文化遗产名录项目。 

第三条 非物质文化遗产名录项目的保护与管理,贯彻“保护为主、抢救第一、合理利用、传承发展”方针;坚持科学保护原则,实现规范化、制度化、常规化;坚持濒危项目优先保护原则,及时有效地组织实施抢救性保护;坚持我省独有项目和少数民族特别是人口较少民族项目为重点原则,促进本土文化传承与发展。

第四条 各级文化行政部门负责组织、指导、协调和监督非物质文化遗产名录项目的保护工作。各级非物质文化遗产保护中心在同级文化行政部门指导下开展工作,具体负责名录项目的保护与管理。

第五条 对非物质文化遗产名录项目保护工作实行绩效考评和奖励约束机制。各级文化行政部门和非物质文化遗产保护中心应当定期对非物质文化遗产名录项目保护与传承情况进行检查,项目保护责任单位和传承人应当接受并配合检查。

第二章  名录项目管理

第六条 实行名录项目分级管理。省非物质文化遗产保护中心负责国家级名录项目和省直项目的管理,市(行署)非物质文化遗产保护中心负责省级和市地级名录项目的管理,县(区)非物质文化遗产保护中心负责县(区)级名录项目的管理,名录项目所在地非物质文化遗产保护中心同时配合上级非物质文化遗产保护中心做好该项目的管理工作。上级非物质文化遗产保护中心对下级非物质文化遗产保护中心负有指导、监督职责。

第七条 项目保护责任单位是该名录项目保护的主体,具体承担该项目的保护与传承工作,单位法人是该项目的第一责任人。第一批国家级名录项目负责人在项目保护责任单位领导下开展工作,服从项目保护责任单位的总体安排。

第八条 实行上下配合工作机制。项目保护责任单位与名录项目所在地不在一地的,项目保护责任单位应在名录项目所在地确定项目保护协作单位。项目保护责任单位应与项目保护协作单位协商确定相关责任和工作重点。

第九条 实行项目保护组制度。每个名录项目均应成立项目保护组,对该项目实施保护。项目保护组由项目保护责任单位和项目保护协作单位的负责人和工作人员、有关专家和该名录项目代表性传承人组成。项目保护责任单位法人任组长,负责全面工作。设副组长一名,具体负责业务工作。第一批国家级名录项目负责人原则上应任副组长。

第十条 项目保护组的组成方案,由项目保护责任单位按照名录项目分级管理规定,报相应的非物质文化遗产保护中心审核同意。其中,省级名录项目的项目保护组组成方案,还需送省非物质文化遗产保护中心备案。

第十一条 项目保护组在项目保护责任单位领导下开展工作,并切实履行以下职责:

(一)制定并具体实施该项目保护规划和年度计划;

(二)积极开展各种形式的保护工作;

(三)积极收集该项目的数据、实物、资料,并整理、建档; 

(四)积极开展该项目的展示、宣传和交流工作; 

(五)积极开展学术研究并形成研究成果;

(六)积极培养、扶持该项目的传承人,并为传承人的相关活动提供必要的条件,指导开展传承活动;

(七)开展该项目进学校、进社区活动;

(八)执行文化行政部门和非物质文化遗产保护中心的工作安排,积极参加文化行政部门和非物质文化遗产保护中心组织开展的重要活动和书籍编写工作。

第十二条 项目保护组应根据工作职责和实际情况,制定具体的工作制度和操作规程。

第十三条 名录项目保护按照规划和年度任务计划进行。各级名录项目每五年制定一次保护规划,每年制定年度任务计划。规划和年度任务计划由该名录项目的项目保护组制定,提交专家委员会讨论。各级非遗保护中心应及时组织召开专家委员会讨论。论证通过后的规划和年度任务计划报相应的文化行政部门审定,并由非遗保护中心存留备案。

第十四条 完善年度任务计划书制度。年度任务计划书应结合该名录项目保护规划,明确保护任务,提出工作标准,落实人员责任,规定完成时限。任务计划书由项目保护责任单位制定。属国家级名录项目和省直项目的,报省非物质文化遗产保护中心审核,由省非物质文化遗产保护中心组织专家进行论证后,再报省文化厅审批。属省级名录项目的,报市(行署)非物质文化遗产保护中心审核,由市(行署)非物质文化遗产保护中心组织专家进行论证后,再报市(行署)文化行政部门审批。任务计划书一经审批,项目保护责任单位要严格按照任务计划书要求认真履行职责,完成好规定的保护工作。任务计划书期满,应形成年度结项报告,报省或市(行署)非物质文化遗产保护中心审核并备案,并作为制定和执行下一年度任务计划书的依据。

第十五条 实行收集征集制度。各项目保护责任单位在名录项目保护工作中,必须收集、征集该名录项目的数据、实物、资料(包括录音、录像等),并建立健全规章制度,妥善保管数据、实物、资料,防止损毁、流散、流失和不恰当使用。 

第十六条 实行知识产权管理制度。项目保护责任单位是该名录项目的知识产权管理单位。项目保护责任单位、项目保护协作单位和项目保护组的工作人员在工作过程中收集到的数据、实物、资料,不归个人所有或保存,均归项目保护责任单位所有和保存。未经项目保护责任单位同意,任何个人不得擅自向外界提供数据、实物、资料。其他部门、单位或个人使用,应与项目保护责任单位签订知识产权使用授权协议。项目保护组成员可以使用这些资料开展研究工作,但研究成果必须优先用于由文化主管部门组织的出版计划、展览展示等工作中。各项目保护责任单位均应建立健全知识产权管理制度。

第十七条 实行信息报送制度。项目保护责任单位年中和年终分别向相应的非物质文化遗产保护中心报告该项目的保护工作进展情况。国家级名录项目的项目保护责任单位,还需向省文化厅报送。省级名录项目的项目保护责任单位,还需向市(行署)文化行政部门报送。

第三章  代表性传承人管理

第十八条 非物质文化遗产名录项目代表性传承人依据国家和省的相关规定认定。省、市、县级名录项目分别确定公布代表性传承人。

 第十九条 代表性传承人应当履行以下义务:

(一)积极开展经常性传承工作,并采取收徒、办学等方式,无保留地传授技艺,培养后继人才;

(二)配合项目保护责任单位,采取文字、图片、录音、录像等方式,全面纪录该名录项目的表现形式、技艺和知识等,并有计划地保管代表作品,建立有关档案;

(三)在不违反国家有关法律法规的前提下,根据文化部门要求,提供完整的项目操作程序、技术规范、原材料要求、技艺要领等;

(四)积极参加文化主管部门组织举办的展览、演示、研讨、交流等活动;

(五)配合项目保护责任单位的工作计划和目标任务,做好相应工作;

(六)定期向项目保护责任单位提交传承情况报告。

第二十条 对代表性传承人实行动态管理。代表性传承人由项目保护责任单位管理,项目保护责任单位对代表性传承人每年进行一次考核,年终向相应的非物质文化遗产保护中心和文化行政部门反馈考核结果。对代表性传承人身份有异议纷争的,不予申报和确定。对丧失传承能力的,经征得本人同意,可按照程序重新认定该项目的代表性传承人。对无正当理由不履行传承义务的,可以报请批准的文化行政部门解除其代表性传承人资格。

第四章  专项资金管理

第二十一条 各级政府对名录项目下拨的资金为专项保护经费,必须按照规定专款专用。对代表性传承人下拨的资金,主要用于传承活动。

第二十二条 国家级、省级名录项目保护资金和代表性传承人资金由省文化厅会同省财政厅统一拨付,各级文化行政部门应及时下拨项目保护责任单位,不得以任何理由和名义截留、挤占和挪用。代表性传承人资金由项目保护责任单位发放并完善相关手续。

第二十三条 下拨的项目保护资金由项目保护责任单位统一管理。项目保护组根据工作需要提出对经费使用的计划和申请,上报批复后,支出和使用经费,由项目保护责任单位法人审核签字。

第二十四条 申报国家补助资金,由省文化厅会同省财政厅按照国家要求,根据国家级名录项目保护规划和保护工作实际,确定申报计划。

下拨省专项资金补助,由省文化厅会同省财政厅按照省级名录项目急需保护程度、保护规划和保护工作实际,确定当年资助的项目。

第二十五条 明确专项资金使用报批程序。使用国家级名录项目的专项补助资金,应由项目保护责任单位结合年度任务书提出资金使用方案,报省非物质文化遗产保护中心审核,再由省非物质文化遗产保护中心报省文化厅审批。使用省级名录项目的专项补助资金,应由项目保护责任单位结合年度任务书提出资金使用方案,报市(行署)非物质文化遗产保护中心审核,再由市(行署)非物质文化遗产保护中心报市(行署)文化行政部门审批。已到账的专项资金,需待年度任务计划书和资金使用方案批复后方可启用。

第二十六条 国家级、省级名录项目的项目保护责任单位,每年向省或市(行署)非物质文化遗产保护中心提交一份关于资金使用情况及效果的报告。

第二十七条 各级文化行政部门和非物质文化遗产保护中心定期或不定期对专项资金使用及效果情况进行检查。必要时省文化厅组织专人或委托审计等中介机构进行检查、审计。

第五章 奖惩

第二十八条 对认真贯彻本《暂行规定》,及时落实上级部署和要求,积极推进保护与传承工作,做出突出成绩的,通过评比先进,优先安排项目和资金、设备,创造参与重要活动机会等方式,予以表彰奖励。

第二十九条 对项目保护责任单位、项目保护协作单位无正当理由不执行文化管理部门提出的部署和要求,怠于履行保护职责,管理混乱,在社会上造成不良影响的,由相应的非物质文化遗产保护中心责令整改,情节严重的予以警告,必要时可以报请批准的文化行政部门解除其项目保护责任单位、项目保护协作单位的资格。

第三十条 对截留、挪用、挤占专项资金或擅自变更资金使用用途,不按照任务书和报批程序擅自使用资金的,由相应的非物质文化遗产保护中心责令限期整改;拒不整改或整改后仍然不符合要求的,报请文化行政部门停止对该项目的资助或不列入申请上级补助计划;情节严重的,追究相应的行政、法律责任。

第三十一条 项目保护组成员违反本《暂行规定》,不履行职责,经劝导仍不改正的,由项目保护责任单位报请非物质文化遗产保护中心解除其项目保护组成员资格。

第六章 附则

第三十二条 本《暂行规定》由省文化厅负责解释。

第三十三条 本《暂行规定》自发布之日起施行。

第三十四条 以往规定与本《暂行规定》不一致的,执行本《暂行规定》。


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