省文化和旅游厅开展解放思想
推动高质量发展大讨论实施方案



根据《中共黑龙江省委办公厅关于印发<开展解放思想推动高质量发展大讨论实施方案>的通知》要求部署,现结合省文化和旅游厅工作实际,制定如下实施方案。
        一、指导思想
  坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导,全面贯彻落实党的十九大和十九届二中、三中全会精神,深入学习贯彻落实习近平总书记在深入推进东北振兴座谈会上的重要讲话和考察黑龙江的重要指示精神,按照省委十二届四次全会和全省深化机构改革动员大会精神,围绕以文化和旅游大融合大发展助推龙江全面振兴全方位振兴目标定位,广泛深入开展解放思想推动文化和旅游高质量发展大讨论活动,引导广大党员干部特别是党员领导干部学好用好习近平新时代中国特色社会主义思想,以更大力度推动解放思想,着力转变与新时代、新要求、新形势、新使命不相适应的思维定式和工作方法,推动改革再深入、实践再创新、工作再提升,以思想的大解放助力文化和旅游高质量融合发展,加快建设文化强省和旅游强省前进步伐。

            二、讨论重点

        (一)围绕如何认清新形势迎接新挑战开展讨论。党的十九大报告指出,中国特色社会主义进入了新时代。面对新形式、新挑战,我们要深刻领会习近平总书记关于“五个安全”战略定位、充分认清“四个短板”和“三偏”问题在我省文化和旅游产业发展中的弱项短板,特别是要对行业发展中存在的文化和旅游精品不多品牌不强、文艺创作和旅游服务人才资金短缺、文化遗产保护利用水平不高、文化和旅游产业发展基础薄弱、文化和旅游市场主体不强、文化和旅游体制机制不完善、文化和旅游服务质量服务水平不优、民营文化旅游企业发展缓慢等问题有清醒的认识,运用习近平总书记关于“三长三短”的辩证方法,不断增强机遇意识、市场意识、法治意识、创新意识、服务意识,从思想观念破题,变思维为新入径,变挑战为新机遇,变劣势为优势,变压力为动力,重整行装再出发,以文化和旅游大融合大发展助推龙江全面振兴全方位振兴。
        (二)围绕如何贯彻新发展理念开展讨论。深刻领会习近平总书记对我省提出的“全面落实创新、协调、绿色、开放、共享的发展理念”“五个要发展”“两座金山银山”等重要指示,深入贯彻总书记关于坚持新发展理念、深入推进东北振兴“六项重点工作”等重大部署,充分认清新发展理念是新时代推动文化和旅游高质量融合发展、实现龙江全面振兴全方位振兴的科学指南,充分认清贯彻新发展理念必须在落实总书记关于做好“三篇大文章”、抓好“五头五尾”和“六项重点工作”等重大部署要求上有大作为,把贯彻新发展理念作为推动旅游与演艺结合双促进双提升融合发展、加快构建现代公共文化服务体系和旅游公共服务体系、促进文化遗产保护与旅游发展合理利用相结合、推动文化产业和旅游产业融合发展、推动文化和旅游国际交流合作。充分认清在新时代引领文化和旅游产业健康持续发展,必须坚持用新发展理念武装头脑、指导实践。
        (三)围绕如何推动文旅产业融合开展讨论。结合贯彻落实省委十二届四次全会精神,深入谋划文化和旅游深度融合的思路和举措,在如何建立和发挥文化和旅游体制机制融合作用;如何处理好文化产业与旅游产业个性化和融合化的关系;如何全面认识我省文化产业和旅游产业现状,变劣势为优势高质量加快发展;查找制约我省文化和旅游瓶颈、突出矛盾和问题有哪些;在结合工作领域查找弱项和短板,瞄准先进发达地区高水平标准提出具体工作措施等方面下功夫。找准解放思想的突破点、开创新局面的发力点、文旅融合发展的增长点。   
        (四)围绕如何优化环境强化担当开展讨论。深刻领会习近平总书记关于“以优化营商环境为基础,全面深化改革”“坚持把改进干部作风作为振兴发展的重要保证”等重要指示,持续深化作风整顿优化营商环境,深入推进流程再造,提高“四零”服务水平。大力弘扬“四大精神”,敢于担当,勇于作为,把习近平总书记的亲切关怀转化为干事创业的强大动力,拉满弓绷紧弦,拧紧上足工作的“发条”,高标准高质量完成工作任务。以上率下争做“三个好把式”、践行“五个好作风”。厅党组在解放思想中鲜明用人导向,为那些扛重活、打硬仗、敢开拓、善作为的干部撑腰鼓劲,让想干事的人有机会,能干事的人有舞台,干成事的人有地位有待遇,营造激励干事创业的良好政治生态。
        三、步骤方法
大讨论活动以党员干部为重点,面向省直文化和旅游系统全体干部群众,从2018年11月开始到2019年9月,分思想发动、学习研讨、成果转化三个阶段进行。
        (一)思想发动(2018年11月—12月底)
 按照省委统一部署,成立以厅主要领导挂帅的思想解放大讨论领导小组,通过广泛深入征求意见建议基础上,结合我厅工作实际,研究制定大讨论活动实施方案,(牵头单位:机关党委)召开解放思想推动文化和旅游高质量发展大讨论动员会,通过在门户网站开辟专栏、开通微信工作群、制作宣传展板、编发信息简报、发布新闻报道等方式,集中宣传大讨论活动。(牵头单位:厅办公室)
        (二)学习研讨(2019年1月—3月底)
        一是广泛开展“大学习”。深入学习深刻领会习近平总书记关于东北振兴面临体制机制、经济结构、开放合作、思想观念等“四块短板”的重要论述,深刻领会习近平总书记就深入推进东北振兴提出的六个方面要求。厅领导班子成员和各党支部书记围绕解放思想大讨论主题自选题目,为分管领域和所在支部党员及群众上一次党课,机关党委按计划邀请省委党校、省委讲师团专家做好学习辅导。要运用好 “三会一课”“主题党日活动”和专题学习会等方式,推动党员干部和职工学习的全覆盖。(牵头单位:厅机关党委)
        二是深入开展“大讨论”。围绕大讨论主题和重点内容,结合自身实际,在党组中心组(扩大)会、支部大会、专题座谈会等学习交流基础上,组织开展集中学习交流研讨和专题研讨,召开以“勇于担当作为,促振兴发展”为主题的组织生活会,对照省委和厅党组要求,切实查找问题,剖析原因,提出扎实有效整改措施,解放思想,增强信心,明确方向,积极作为。(牵头单位:厅机关党委)
         三是务实开展“大调研”。在前期“大调研”取得阶段性成果基础上,厅领导班子成员持续深入分管部门、单位和基层联系点开展解放思想专题调研,广泛征集意见建议,查找制约文旅高质量融合发展的思想障碍、观念束缚和工作实践中的难点痛点堵点问题。厅机关各处室、厅直各单位重点围绕群众关心、关注的热点难点问题,通过开通网络征集、发放问卷、召开座谈会等途径,开展调研,确保调研内容落细落小、见人见事,形成一批调研成果。(牵头单位:厅政策法规处)
        (三)成果转化(2019年4月至2019年9月)
        1.深化研究成果。在全厅开展解放思想推动高质量发展大讨论的基础上,深化思想认识、把握特点规律,进一步发挥理论先导和支撑作用,在重塑文化和旅游营商新环境、重聚文旅产业发展新动能、重构文旅融合发展新格局上,提出切合实际的思路目标,形成一批认识成果、研讨成果、调研成果、工作成果和制度成果。9月底前,各单位上报研究成果。(牵头单位:厅政策法规处
        2.推动成果转化。在深度研讨基础上,积极推动全方位成果转化。如在文化旅游产业上聚焦发力,以市场主体培育实现企业培增,制定实施文化旅游产业培育计划和企业倍增计划,着力构建具有我省特色的文化旅游产业振兴体系,推动文化旅游产业高质量发展;在文化旅游融合上聚神创新,以资源要素整合拉动产业振兴,建立文化旅游融合发展机制,促进文化产业和旅游产业有效协同,推进基础资源、生产要素、产业链接等各个环节深度融合,实现文化旅游产业转型升级、提质增效;在文化旅游改革上聚力攻坚,以发展环境优化激发创新动力,着力破解管理体制不顺、配套设施建设不足,市场监管薄弱等文化旅游产业领域的“硬伤”和“短板”。(牵头单位:厅办公室
        3.召开总结大会。深度挖掘和发现一批在文旅事业上具有担当作为、敢于改革创新、积极争先晋位、真正为民服务、敢于干事创业的先进典型,形成追赶超越、竞相发展、创新创业的良好环境。9月底前,组织召开全系统解放思想推动高质量发展大讨论总结大会,进一步调动和激发广大党员干部职工干事创业的积极性、主动性和创造性,让能干实干者扬眉吐气,让敢闯敢干者不挫锐气,让得过且过者羞愧服气。(牵头单位:厅人事处
        四、措施要求
        1.加强组织领导。厅党组对大讨论活动全面负责并成立领导小组,加强对活动的组织统筹。在厅机关党委设立领导小组办公室,具体负责协调督导和日常工作。厅直各单位党组织要加强对活动的组织领导,提升党组织的政治功能,提高把方向、谋大局、促改革的能力和定力。厅各处和直属单位要全面参与成果转化落实。
        2.坚持结合融入。各处室、各单位要按照厅统一部署,把握时间节点,围绕讨论主题,分阶段有序开展大讨论活动。要把解放思想大讨论融入日常工作,与推动文化和旅游高质量融合发展结合起来,与全面完成各项重点工作任务结合起来,与实施“机关基层党建全面提升工程”结合起来,把大讨论活动不断引向深入。
        3.务求取得实效。各处室、各单位要扎实做好各阶段工作,尤其要推动问题解决和成果转化,努力形成一批实践成果和制度成果。厅大讨论活动办公室要结合各阶段任务要求,加强督查指导,总结推广经验,推动活动深入有效开展。
        4.强化督导考核。厅党组将对大讨论活动开展情况进行专项督导考核。坚持成果导向,把大讨论取得的成效作为检查和考察干部担当作为情况的重要内容。





                                         省文化和旅游厅开展解放思想
                                         推动高质量发展大讨论领导小组



        为加强对省直文化和旅游系统开展解放思想推动高质量发展大讨论工作的组织领导,成立省直文化和旅游系统开展解放思想推动高质量发展大讨论领导小组,下设办公室。组成人员名单如下。
        组   长:张丽娜  省文化和旅游厅党组书记、厅长
        副组长:侯   伟  省文化和旅游厅党组成员、副厅长
        华玉清  省文化和旅游厅党组成员、纪检组组长
        孟祥武  省文化和旅游厅党组成员、副厅长
        何大为  省文化和旅游厅党组成员、副厅长
        于   峰  省文化和旅游厅党组成员、副厅长
        江   浙  省文化和旅游厅副巡视员
        成   员:厅机关各处室负责人、厅直各单位负责人
        领导小组下设办公室。
        主   任:江   浙
        成   员:机关党委、办公室、人事处、政策法规处负责人

 

 

 

 


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